国常会重磅部署！事关城中村改造，这21个城市，被委以重任… ...

7月21日

国务院总理李强

主持召开国务院常务会议

审议通过《关于在超大特大城市

积极稳步推进城中村改造的指导意见》

此次会议明确， 在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

按照2014年国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》划定的标准，城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万～1000万为特大城市。考虑到人口流动等变化，不同时期进入“榜单”城市有变动。例如，按照《2020中国人口普查分县资料》，共有7个超大城市、14个特大城市，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

图源：国民经略

城中村的出现源于改革开放后的经济高速发展、城市快速扩张、人口快速城镇化等因素。而随着城市土地资源趋紧，用地矛盾突出，城中村的去留与转化一直受到各界关注。近段时间，多地都在推进不同措施的城中村改造，其中也不乏争议性案例。支持者认为，改造城中村可以拉动经济、改变市容、提高居住品质、消除安全隐患等。但也有声音担心，改造过程中可能出现的矛盾冲突以及“一刀切”、盲目改造、资金安全等情况。

把城中村改造

与保障性住房建设结合好

据了解，中共中央政治局4月28日召开会议，会议指出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。

易居研究院研究总监严跃进在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，此次会议审议通过《意见》，标志着后续城中村改造工作具有了非常明确的指导方针，对于后续相关工作开展有非常强的指导意义。

“此次《意见》对城中村的改造明确了一个重点，即群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的领域，类似改造势必有助于补短板，对于城中村相关基础设施和住房建设等都有积极的作用。”严跃进说。

在他看来，此次对于超大特大城市城中村改造工作的推进，将成为今年此类城市的一项重点任务。首先，城中村改造关系此类城市存量资产盘活和城市功能复兴的关键阶段，此项工作非常受政府层面的关注，通过相关工作，将有助于明确工作方向，对于城中村的工作梳理和加速发力有积极的作用。

“城中村改造有别于老旧小区改造等，但可以认为后续会把此类工作纳入统一的范畴中。”严跃进说，总体上，城中村改造有助于挖掘相关土地的商业资源，同时也可以积极导入各类公共配套，对于城市功能的再造和升级都有非常好的导向。

鼓励和支持民间资本参与

本次国务院常务会议指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。